日前，教育部、海南省人民政府聯(lián)合印發(fā)《境外高等教育機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確境外高水平大學、職業(yè)院校可以在海南自由貿(mào)易港獨立辦學。這意味著，中國學生有望實現(xiàn)真正的“本土留學”。人民網(wǎng)“強觀察”欄目記者就相關(guān)問題進行了采訪。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，允許境外理工農(nóng)醫(yī)類高水平大學、職業(yè)院校在海南自由貿(mào)易港獨立辦學，設(shè)立國際學校。2021年6月公布施行的《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》規(guī)定，境外高水平大學、職業(yè)院校可以在海南自由貿(mào)易港設(shè)立理工農(nóng)醫(yī)類學校。2022年12月，海南省與德國比勒費爾德應(yīng)用科學大學舉辦簽約儀式，中國境內(nèi)首個境外高校獨立辦學項目啟動建設(shè)。

“這次推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更為主動靈活的教育對外開放，也是為海南的高等教育提供更多機會。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴記者，海南省的高等教育資源在全國來看，是相對短缺，辦學機構(gòu)到這樣一個基礎(chǔ)比較薄弱的地方來辦學，也會有更廣闊的市場。可以看作是一場雙向奔赴。

據(jù)了解，《規(guī)定》適用于境外高等教育機構(gòu)在海南自貿(mào)港設(shè)立實施理工農(nóng)醫(yī)類學科專業(yè)教育的學校或者具有獨立法人資格的校區(qū)（下稱“辦學機構(gòu)”）的辦學活動。

教育部有關(guān)司局負責人、海南省政府有關(guān)部門負責人就《規(guī)定》答記者問時表示，境外高等教育機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學是中外合作辦學模式之外的新探索。與既有的中外合作辦學相比，主要有以下特點：一是舉辦主體。境外高等教育機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港辦學，不需要中方教育機構(gòu)共同參與舉辦，但中國境內(nèi)外的其他組織或者個人可以通過提供土地、校舍、資金等資源參與辦學。二是辦學層次。辦學機構(gòu)限于實施理工農(nóng)醫(yī)類學科本科及以上高等教育，確有必要的可實施專科教育。三是學校治理。在決策機構(gòu)人員構(gòu)成、招生、教學、學術(shù)治理等方面有更大的自主性。

據(jù)了解，辦學機構(gòu)除了享受教育法、高等教育法、民辦教育促進法、海南自由貿(mào)易港法等規(guī)定的優(yōu)惠和扶持政策外，還可以享受海南自由貿(mào)易港規(guī)定的優(yōu)惠政策。

儲朝暉表示，這其中包含教學科研儀器設(shè)備享受“零關(guān)稅”、引進高端人才15%的個人所得稅上限、便利外籍人士居留的更大范圍的適用免簽入境政策，都從校內(nèi)治理的具體細則方面為其提供了更多便利。

在海南自由貿(mào)易港境外辦學機構(gòu)完成的高等教育學歷與普通海外留學或國內(nèi)統(tǒng)招有何不同？

《規(guī)定》明確，辦學機構(gòu)頒發(fā)境外高等教育機構(gòu)學業(yè)證書的，應(yīng)當與該境外高等教育機構(gòu)在其所屬國（地區(qū)）頒發(fā)證書相同，并在該國（地區(qū)）獲得承認。辦學機構(gòu)按國家統(tǒng)一招生政策錄取的學生，在中國高等教育學生信息網(wǎng)注冊學籍學歷。鼓勵辦學機構(gòu)和境外高等教育機構(gòu)互派學生、互認學分。

儲朝暉表示，境外高等教育機構(gòu)在海南自由貿(mào)易港獨立辦學是一次創(chuàng)新，需要穩(wěn)妥推進。正因為如此，此次試點只是把辦學范圍限定為開展理工農(nóng)醫(yī)類學科專業(yè)教育。這也是對內(nèi)地高等教育改革的一次契機，能否借此計劃全面提升中國人才自主培養(yǎng)質(zhì)量值得期待。

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