近日在第五屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2021年）》（下文簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，目前，我國(guó)已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在多個(gè)領(lǐng)域內(nèi)名列世界前茅，技術(shù)躋身全球第一梯隊(duì)。

占GDP比重近四成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為啥能成“頂梁柱”？

《報(bào)告》顯示，2017年到2021年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從27.2萬(wàn)億增至45.5萬(wàn)億元，總量穩(wěn)居世界第二，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)13.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從32.9%提升至39.8%，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一。

設(shè)計(jì)：王遠(yuǎn)希

“對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，數(shù)字經(jīng)濟(jì)既能優(yōu)化存量，也能提供增量。” 浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林在接受人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目采訪時(shí)表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)同步于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，龐大的互聯(lián)網(wǎng)需求進(jìn)一步催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化邁上了新臺(tái)階。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為了重要的發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)可以通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中締造新的優(yōu)勢(shì)。

盤和林進(jìn)一步表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展源自于需求的增長(zhǎng)。例如，消費(fèi)者的購(gòu)物習(xí)慣日益從線下轉(zhuǎn)為線上，從而推動(dòng)了電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國(guó)網(wǎng)上商品零售額較上年增長(zhǎng)14.8%，占全社會(huì)同期零售24.9%。電子商務(wù)交易額從2017年的29萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2021年的42萬(wàn)億元。

如何持續(xù)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)妥健康發(fā)展，激發(fā)活力？

“我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政策面的支持。”盤和林表示，國(guó)務(wù)院2022年年初印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》部署了“大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”“持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平”等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并圍繞其開展十一個(gè)專項(xiàng)工程。

另外，盤和林表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展核心在于數(shù)字技術(shù)不斷的創(chuàng)新進(jìn)步。當(dāng)前，我國(guó)芯片自主研發(fā)能力穩(wěn)步提升，國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)性能大幅提升。接下來，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈核心短板，針對(duì)核心配件攻堅(jiān)克難，徹底解決“卡脖子”問題。

數(shù)據(jù)產(chǎn)量和規(guī)模五年翻倍，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為何又快又好？

《報(bào)告》提出，我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量位居世界第二，2017年到2021年，我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量從2.3ZB增長(zhǎng)至6.6ZB，全球占比9.9%。我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，從2017年的4700億元增長(zhǎng)至2021年的1.3萬(wàn)億元。

隨著數(shù)字時(shí)代的不斷深入，數(shù)據(jù)本身也獲得了資源化、資產(chǎn)化發(fā)展，數(shù)據(jù)要素的價(jià)值得到不斷的開發(fā)和拓展，5年間，我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模均翻了兩倍有余。

“數(shù)據(jù)規(guī)模的擴(kuò)張是大勢(shì)所趨。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍認(rèn)為，首先，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“底子”好。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國(guó)已建成142.5萬(wàn)個(gè)5G基站，總量占全球60%以上，行政村、脫貧村通寬帶率達(dá)100%；2017年到2021年，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模從7.72億增長(zhǎng)至10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率提升至73%。其次，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興數(shù)字技術(shù)正在為傳統(tǒng)實(shí)體工業(yè)發(fā)展賦能。目前，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已覆蓋45個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類，隨著轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)越來越多，作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素之一的數(shù)據(jù)，也在不斷地被創(chuàng)造、積累。

發(fā)展快，同時(shí)也要發(fā)展好。近些年，我國(guó)數(shù)據(jù)安全工作是怎樣做的？

“數(shù)據(jù)安全不僅是單一產(chǎn)業(yè)的安全問題，我們正在構(gòu)造一個(gè)多維度的安全體系。”朱巍表示，近年來我國(guó)數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來一些“副作用”，但這也倒逼了我國(guó)法律法規(guī)的逐步完善。近年來，我國(guó)推行了一系列如《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等一系列法律法規(guī)，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系的完善。

電子政務(wù)指數(shù)全球排位第九，數(shù)字政府建設(shè)如何助推治理現(xiàn)代化？

《報(bào)告》顯示，我國(guó)數(shù)字政府治理服務(wù)效能顯著增強(qiáng)。我國(guó)電子政務(wù)在線服務(wù)指數(shù)全球排名提升至第9位；超90%的省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”；數(shù)字抗疫對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

具體而言，數(shù)字政府建設(shè)能為政府治理能力帶來哪些提升，又能為老百姓帶來多少便利？

“過去，很多信息掌握在基層手中，信息向上傳遞的效率低。如今，上級(jí)政府可以對(duì)信息進(jìn)行垂直管理，能夠獲取第一手資料，信息充分的前提下，政策制定效率大幅度提高。”盤和林表示，通過數(shù)字政府建設(shè)，既能提高政府資源配置效率，提升管理能力。政府也能通過對(duì)新應(yīng)用，新產(chǎn)品的先行先試，起到帶頭創(chuàng)新的示范作用。同時(shí)，數(shù)字政府能夠提高政府效能，使公民在辦理行政事務(wù)時(shí)更加便捷。

朱巍介紹，生活中，不難發(fā)現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)帶來便利。打開“國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”APP，可以看到各部門、各地方很多的政務(wù)服務(wù)被收錄其中，在專欄專區(qū)，還設(shè)置了“跨省通辦服務(wù)專區(qū)”“小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專欄”“老年人辦事服務(wù)專區(qū)”等垂直化服務(wù)專區(qū)，進(jìn)一步方便了這些人群上網(wǎng)辦事。

 

與此同時(shí)，《報(bào)告》介紹，在數(shù)字服務(wù)社會(huì)方面，國(guó)家智慧教育平臺(tái)加快建設(shè)，我國(guó)所有中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)建成，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)自助備案和住院直接結(jié)算。互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無(wú)障礙改造行動(dòng)深入開展。網(wǎng)絡(luò)扶貧和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)接續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民共享數(shù)字化發(fā)展成果。

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